出口形勢依然十分嚴峻

據海關新數據統計，2009年1～11月，我國機械工業累計實現進出口總額3358.08億美元，比上年同期下降16.77%（2008年1～11月，機械工業累計實現進出口總額4034.85億美元，同比增長23.35%）。其中出口1751.01億美元，同比下降21.86%（2008年1～11月出口同比增長28.18%）；進口1607.07億美元，同比下降10.42%（2008年1～11月進口同比增長17.8%）。

1～11月機械工業匯總的13個行業，累計進出口總額均同比下降，其中工程機械行業降幅比較大，為下降33.63%，文辦行業降幅比較小，為下降6.99%。從出口分析，機械工業13個行業累計同比均下降。其中重型礦山行業和食品包裝行業分別下降4.84%和18.35%，降幅較上月擴大，其他11個行業降幅較上月縮小。從進口分析，除農業機械和文化辦公設備兩個行業同比有所增長外，其他11個行業全面下降。

1～11月機械工業對主要貿易伙伴累計進口出口同比仍為負增長。其中對四大貿易伙伴出口全面下降，對歐盟下降幅度比較大，同比下降29.28%；對東盟下降幅度比較小，同比下降15.26%；對美國出口下降20.36%，對日本出口下降24.24%。

有關專家指出，盡管2009年1～11月我國機械工業進出口降幅收窄，并累計實現貿易順差143.95億美元，但由于外需收縮規模很大，在結構上與內需存在較大差別，短期內依靠擴大內需，難以全面替代或彌補外需收縮產生的需求缺口。因此，2010年出口形勢依然十分嚴峻。

據有關國際組織預測，世界經濟衰退的基本態勢尚未根本改變，全球貿易下滑并未見底，歐盟、美國、日本等我國機械產品主要出口市場需求萎縮。同時，在經濟低迷的情況下，各國都傾向于收緊貿易政策，貿易保護主義已經抬頭。2009年12月30日，美國國際貿易委員會批準對中國產石油鋼管征收約10%～16%的關稅，這是迄今為止美對華貿易制裁的特大一起案件。據美方統計，2008年，美國進口的中國輸油鋼管總額達到27.4億美元。

眼里不能只有歐美日

2010年，面對依然十分嚴峻的出口形勢和越來越嚴重的貿易保護主義，我國機械工業需要采取什么樣的對策呢？

中國機械工業聯合會專家委員會委員、原機械部進出口審查辦主任鄭國偉認為，全行業一定要發揮有利因素，用好優惠政策，同時必須多元化地開拓其他有潛力的市場。

為應對國際金融危機的影響，我國政府已采取多項政策，加大宏觀調控力度，擴大投資規模，機械工業固定資產投資高速增長，2009年1～11月，機械工業固定資產投資同比增長38.39%。同時，制定進一步支持裝備制造業和汽車工業發展的政策措施，鼓勵企業技術改造；全面實行增值稅轉型改革；擴大國內消費，以拉動內需。此外，取消了一大批國內投資項目進口設備的免關稅和免增值稅政策，取消了所有外資企業進口設備的增值稅免稅政策。

鄭國偉認為，這些政策有利于我國企業的自主創新，提升國產設備的競爭力。就機械工業的出口來說，也有許多有利因素：人民幣銀行貸款已多次降低利率；鋼材等原材料價格已從高位回落；從2008年10月以來，我國政府已先后4次提高機械產品的出口退稅率；國家對一些農機、汽車、家電銷售給予補貼，拉動了相關行業對機械產品的需求；國家還對出口信貸和保險加大了支持力度，人民幣兌美元匯率近一段時間，雖略有升值，但基本保持穩定，波動不大。上述優惠政策和有利因素，有關企業要充分把握，積極推進企業生產和外貿發展。

近幾年來我國機械產品與印度、巴西、俄羅斯等新興經濟體（即金磚四國中除我國以外的其他三國）雙邊貿易發展很快，2007年與2008年我國機械產品出口普遍增長40%～90%。2009年1～9月我國機械產品出口印度達63.65億美元，繼續保持增長的勢頭。

中國和東盟10國、中國和智利、中國和新加坡已分別于2005年～2008年間簽訂自由貿易協定。2009年4月28日，中國已與秘魯簽訂自由貿易協定。雙方將對各自90%以上的產品分階段實施零關稅，我國機械產品出口將從降稅安排中獲益。

鄭國偉認為，要充分利用與上述國家關稅減免的優惠，擴大出口，努力彌補在歐盟、美國等市場丟失的份額。尤其是東盟，這幾年雙邊貿易發展很快，按協議規定，從2010年1月1日起，雙方將90%產品的進口關稅降為零，我國的發電設備、輸變電設備、工程機械、汽車及零部件、機床工具、農業機械、通用機械等具有競爭優勢，要積極努力擴大出口。

“產品看同行”是死路一條

2008年我國機械工業加工貿易出口占全行業出口的40.42%，2009年1～11月加工貿易出口占41.87%，比重很大。對此，專家指出，我國機械工業必須轉型升級，不斷優化產品結構，逐步改變目前的低附加值和低技術含量產品占主要地位的局面，加大對高技術含量、高附加值產品的開發研制力度，發展具有自主知識產權的產品，重視產品技術標準的不斷完善和提高，努力向標準或國際先進技術標準靠攏和轉化，提高國際競爭力。

中國機械工業聯合會特別顧問朱森第指出，機械工業是為國民經濟各部門提供裝備的產業部門，結構調整更是需要不斷進行，以滿足用戶不斷變化的需求，而當前尤為突出。機械工業的結構調整，包括產業組織結構、技術結構、產品結構等方面的調整，任務十分艱巨，產品結構的調整特別迫切。在應對國際金融危機、內需拉動、保增長的情況下，需要特別注意某些領域產能的過速膨脹。有些領域的產能過剩已經顯現，有些領域產能過剩的風險正在積聚，盡快調整產品結構已成為不少企業和相關方面的共識，也是機械制造業實現可持續發展的重要途徑和條件。

他認為，當前機械制造業產品結構的調整，顯然要圍繞國家拉動內需投入的4萬億元投資，它的投向引導著機械制造業產品結構調整。十大產業調整和振興規劃的落實，需要機械制造業提供大量適用對路的產品和裝備；而十大領域工程（效能高清潔發電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管輸液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通、農業和農村、基礎設施、生態環境和民生、科技重大專項）所需的產品和裝備，大多是當前國內不能提供的或性能、水平滿足不了用戶要求的。四大配套產品（大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具、特種原材料），則是裝備制造業的薄弱環節，更是機械制造業產品結構調整的重要方面。國家科技重大專項，諸如，核心電子器件、厲害通用芯片及基礎軟件產品、極大規模集成電路制造裝備及成套工藝、新一代寬帶無線移動通信網等專項，所需的裝備目前多為進口，有些還進不來，必須靠我們自己研制。大型油氣田及煤層氣開發、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站、大型飛機、高分辨率對地觀測系統、載人航天與探月工程等科技專項所需的裝備，國內也有很大差距。數控機床與基礎制造裝備，更是機械制造業自身結構調整的重要內容和努力方向。

朱森第指出，機械制造業要抓住當前大好時機，主動積極地調整產品結構。“產品看同行”是難以發展的，生存恐怕也遲早會成為問題。產品看市場、看技術發展趨勢，才能永遠走在同行的前面，才能贏得用戶、贏得市場、贏得未來。